Sector

EDUCACIÓN EN EMERGENCIAS

Objetivos

Objetivo general: crear las condiciones para que se reanuden rápidamente las actividades escolares en el distrito de Rasuwa (Nepal), interrumpidas por el terremoto del 25 de abril de 2015.

Objetivo específico: restablecer el acceso a la educación de los alumnos y alumnas de los Village Development Committees (VDC) de Yarsa y Saramthali, en el distrito de Rasuwa (Nepal).

Beneficiarios

Beneficiarios directos:

• 320 alumnos de entre 6 y 15 años;
• 16 profesores y otro personal escolar;
• el Departamento de Educación de Rasuwa.

Beneficiarios indirectos:

• 160 familias (unas 800 personas) cuyos hijos asisten a las 4 escuelas temporales.

Los familiares de los alumnos y del profesorado se beneficiarán indirectamente de la intervención gracias a la reanudación de las actividades escolares y económicas normales en la zona.

Socio local

DoE (Departamento de Educación de Nepal); NAF

Duración del proyecto

4 meses (del 1 de junio al 30 de septiembre de 2015)

Contribución solicitada

14.400 €

Zona de intervención

Nepal, distrito de Rasuwa, VDC de Saramthali y Yarsa

Persona de contacto

Margherita Romanelli, responsable de Asia de GVC

Correo electrónico de contacto

margherita.romanelli@gvc-italia.org

Dirección

Via dell’Osservanza 35/2, Bolonia – Tel. 051 585604 – Fax 051 582225

Sitio web

www.gvc-italia.org

Resultado esperado

320 alumnos de entre 6 y 15 años vuelven a tener acceso a la educación en el distrito de Rasuwa.

Actividades

A1 Instalación de 4 escuelas temporales con aseos; A2 compra y distribución de material didáctico y educativo en las escuelas; A3 seguimiento.

1. Presencia en la zona

GVC está presente en Asia desde hace más de 20 años con proyectos de cooperación internacional y de respuesta a emergencias.

Su larga experiencia en Nepal, junto a ONG locales y en apoyo de ONG internacionales que trabajan en el país, le da la voluntad y la capacidad de actuar de forma eficaz y eficiente para contribuir a responder a la grave emergencia causada por el terremoto del pasado 25 de abril.

GVC es una ONG habilitada para intervenir en situaciones de emergencia (además de en acciones de promoción del desarrollo). Es socia de ECHO, la agencia de respuesta a emergencias de la UE, desde 1993, y está habilitada para trabajar en la primera emergencia con fondos de la Cooperación Italiana, fondos de la ONU (OCHA, ACNUR, PMA, UNICEF, etc.), financiación de entidades locales (Provincia Autónoma de Bolzano, fondos de la Región de Emilia-Romaña, etc.) y donantes privados (LegaCoop, etc.). Sus intervenciones más importantes en este ámbito han sido las emergencias derivadas de los conflictos en Afganistán, Irak, Palestina (desde 1992) y Líbano-Siria (desde 2012), y de las catástrofes naturales que han afectado a Centroamérica y el Caribe (Nicaragua, Cuba, Guatemala, hasta el terremoto de Haití), al Sudeste Asiático (Sri Lanka e Indonesia por el tsunami; Vietnam, Camboya y Filipinas por los tifones) y la crisis alimentaria del Sahel (Burkina Faso desde 2012), con 59 proyectos desde 2009 por más de 20 millones de euros.

Sus principales ámbitos de intervención son: construcción y rehabilitación de edificios e infraestructuras públicas (en particular escuelas), con suministro también de refugios temporales y reparto de kits de primera emergencia; instalaciones de agua e higiene; ayuda alimentaria y recuperación de medios de vida; y preparación y reducción del riesgo de desastres naturales.

En Nepal, en las zonas más afectadas por el terremoto, GVC trabaja en apoyo de ONG locales e internacionales en los distritos de Rasuwa y Nuwakot. Sus acciones más recientes se dirigen a:

1. Mejorar las condiciones de salud y las oportunidades educativas del distrito de Kavrepalanchok, promoviendo el acceso al agua potable y apoyando a los centros escolares de la zona, en beneficio de 1.000 familias, con los siguientes componentes:

AGUA: construcción de unidades de recogida de agua de lluvia de uso comunitario (escuelas, edificios comunitarios, centros de salud); nuevas conexiones al nuevo sistema de abastecimiento; distribución de sistemas de tratamiento del agua; campaña de sensibilización sobre el uso correcto del agua.

SANEAMIENTO: construcción de aseos y de instalaciones de biogás.

HIGIENE: campaña de sensibilización sobre buenas prácticas de higiene; distribución de cocinas mejoradas (Improved Cooking Stoves).

ESCUELA: definición de un proyecto piloto para mejorar la enseñanza; suministro de nuevo material escolar y de papelería a alumnos y profesores; cursos de actualización para los profesores.

2. Mejorar la seguridad y la soberanía alimentaria de las familias de las zonas urbanas y periurbanas del distrito, promoviendo las técnicas tradicionales de agricultura sostenible, en beneficio de 2.000 familias, con los siguientes componentes:

FORMACIÓN: formación del personal de la oficina técnica agrícola del distrito en agricultura sostenible y permacultura; formación de los beneficiarios en técnicas de permacultura y gestión sostenible de los recursos naturales.

COOPERATIVAS: distribución de kits para la producción agrícola; organización de los beneficiarios en cooperativas; creación de un vivero de especies en riesgo de deriva genética para uso de las cooperativas y para su venta; identificación de un mercado donde vender los productos de las cooperativas; certificación ecológica de los productos de las cooperativas.

SENSIBILIZACIÓN: campañas sobre el uso correcto y sostenible de los recursos naturales dirigidas a las familias y desarrollo de huertos familiares.

2. Descripción de la acción: contexto y principales necesidades

El terremoto que sacudió Nepal el 25 de abril de 2015 y las réplicas posteriores causaron más de 8.000 muertos y la destrucción total o parcial de casi 600.000 viviendas. También son enormes los daños en las infraestructuras públicas de los distritos más cercanos al epicentro y más duramente afectados, entre ellos Gorkha, Sindhupalchowk, Nuwakot y Rasuwa. Ante la magnitud del desastre, GVC decidió intervenir en el distrito de Rasuwa, donde las dos organizaciones ya tienen una larga experiencia de trabajo y conocen bien a las comunidades locales.

Según el censo de 2011, el distrito de Rasuwa tenía 43.300 habitantes, repartidos en una superficie de 1.544 km², mayoritariamente montañosa (66 %) y con más del 35 % del territorio por encima de los 5.000 metros. En estas zonas, la población vive dispersa en pueblos muy pequeños y aislados, de acceso especialmente difícil y con condiciones de vida muy modestas ya antes del terremoto: una realidad socioeconómica estrechamente ligada a una agricultura y una ganadería pobres y de subsistencia. Se calcula que a causa del terremoto murieron algo menos de 500 personas y que más de 1.000 resultaron heridas. Alrededor del 95 % de las casas quedaron destruidas o dañadas de forma irreparable, sobre todo en los pequeños pueblos de montaña, muchos de los cuales siguen siendo difíciles de alcanzar, tanto por carretera como a pie, con largas horas de camino que los numerosos desprendimientos hacen peligrosas.

De las más de 184 escuelas públicas del distrito (primary, lower secondary, secondary, higher secondary), 98 quedaron destruidas o inutilizables por los temblores. Los datos oficiales del Gobierno hablan de 9.962 alumnos en todo el distrito que ya no tienen acceso a un centro escolar y de más de 350 profesores que no dispondrán de un espacio seguro y adecuado el 28 de mayo de 2015, fecha fijada para la reapertura de las escuelas.

Tras las consultas oportunas con el Departamento de Educación de Rasuwa y los demás actores implicados, GVC decidió intervenir en dos de los 18 VDC (Village Development Committees): Yarsa y Saramthali. Son dos VDC de montaña, duramente golpeados por el terremoto y de difícil acceso por carretera, sobre todo en este momento en que las primeras lluvias ya están aumentando el riesgo de desprendimientos. En estos dos VDC, habitados por unas 8.000 personas, quedaron destruidas 19 escuelas públicas a las que asistían 2.198 alumnos.

A continuación, los datos facilitados por el Departamento de Educación:

Nombre y nivel de la escuela	VDC y WARD	Cursos	Alumnos
Bhuwanishwori PS	Saramthali – Kunatole	1–3	44
Dupcheshwori LSS	Saramthali – Patikharka	1–8	310
Gaurishankar PS	Saramthali – Mathillogaun	1–5	58
Gautambuddha SS	Saramthali – Phamchet	1–10	257
Gyanodaya PS	Saramthali – Ghichet	1–3	24
Kalikadevi PS	Saramthali – Danuswara	1–5	66
Larchyang PS	Saramthali – Larchyang	1–5	63
Namuna PS	Saramthali – Bhangyangdanda	1–3	39
Nirkubhume HSS	Saramthali – Saramthali	1–12	523
Aarukharka PS	Yarsa – Aarukharka	1–5	123
Bhumedevi PS	Yarsa – Yubra	1–5	35
Doklang PS	Yarsa – Doklang	1–3	24
Ghangmar PS	Yarsa – Ghangmar	1–5	14
Ghormu PS	Yarsa – Ghormu	1–5	85
Narayan SS	Yarsa – Langbu	1–10	277
Nawajiwan PS	Yarsa – Yarsa	1–5	98
Simbandi PS	Yarsa – Simbandi	1–5	46
Surya PS	Yarsa – Sangyul	1	30
Thangdor PS	Yarsa – Thangdor	1–5	82

Por desgracia, entre los escombros de las escuelas también se perdieron el mobiliario y el material educativo, y quedaron destruidos o dañados los aseos, las conducciones de agua y las instalaciones eléctricas. Los propios profesores y el resto del personal escolar tuvieron que alejarse de las escuelas para hacer frente a la destrucción de sus casas o a la pérdida de seres queridos.

Ante la imposibilidad de reconstruir las escuelas rápidamente, tanto por la necesidad de encontrar los fondos necesarios como por las dificultades que causará el monzón en los próximos meses, el Gobierno de Nepal anunció la reanudación de las actividades escolares a partir del 28 de mayo de 2015 en estructuras educativas temporales (temporary schools), que permitan a niños y niñas no solo retomar su trayectoria educativa formal, sino también encontrar un entorno protegido y adaptado a la infancia (child-friendly) en el que, con la ayuda de los profesores y del personal del proyecto, empezar a elaborar el dramático acontecimiento que ha trastocado el mundo que conocían.

GVC, junto con la Región de Emilia-Romaña, contribuye a reactivar el sistema escolar del distrito de Rasuwa con la instalación de 19 escuelas temporales que acogen a unos 80 alumnos cada una, garantizando así servicios escolares y educativos para 1.520 niños, niñas y jóvenes, prioritariamente en los municipios (VDC) de Saramthali y Yarsa (Anexo 1).

Sin embargo, todavía quedan 678 alumnos que no podrán beneficiarse de los servicios escolares, correspondientes a unas 8 escuelas. GVC pide a la Fundación Irma Romagnoli que contribuya a financiar la instalación de 4 o más escuelas.

Las estructuras educativas, ligeras e instaladas de forma que garanticen la seguridad de alumnos y profesores ante el enjambre sísmico de réplicas, estarán preparadas también para resistir las fuertes lluvias monzónicas de los próximos tres meses. Además, contarán con aseos y lavamanos (hand wash facilities), así como con productos básicos de higiene y de potabilización del agua, fundamentales en un contexto en el que estas condiciones son difíciles de garantizar. La escuela puede y debe ser el principal punto de sensibilización y de garantía de estas condiciones mínimas de higiene y de potabilidad del agua, reduciendo el riesgo de problemas gastrointestinales, ya frecuentes en la zona y cuya gravedad aumentará durante el monzón.

Por tanto, las principales necesidades detectadas en el ámbito educativo que limitan el acceso a la escuela son:

• falta de edificios escolares en funcionamiento;
• falta de aseos y lavamanos en funcionamiento;
• falta de equipamiento y/o material didáctico.

3. Objetivos y resultados

El proyecto tiene como objetivo restablecer el acceso a la educación de al menos 320 alumnos y alumnas del distrito de Rasuwa, apoyando la dotación de estructuras temporales, pero resistentes y seguras, que permitan reanudar las actividades escolares en la fase posterior al terremoto, a la espera de un proceso de reconstrucción adecuado.

Al final de la intervención, 678 alumnos de entre 6 y 15 años volverán a tener acceso a la educación con unas condiciones mínimas de higiene garantizadas.

4. Actividades

A1 – Instalación de 4 estructuras temporales con aseos y lavamanos.

Se instalarán 4 estructuras temporales, cada una con capacidad para hasta 80 alumnos.

Las escuelas temporales se prepararán según un diseño estándar acordado con el Departamento de Educación del distrito de Rasuwa, que se aplicará de forma uniforme en todas las intervenciones de la zona. El proyecto responde a la necesidad de utilizar materiales y procedimientos de instalación sostenibles desde el punto de vista social, económico y ambiental, teniendo en cuenta lo difícil que es acceder a estos territorios. De ahí la necesidad de utilizar en la medida de lo posible material disponible en la zona o en sus alrededores. Hoy en día, una parte importante del transporte debe hacerse a pie, porque ninguna carretera llega a las zonas de intervención. También es difícil abastecerse en los pueblos cercanos por los problemas de comunicación y de transporte. El uso de técnicas locales conocidas permite emplear mano de obra local para la instalación, con un enfoque de implicación y responsabilidad que garantiza también el mantenimiento de las estructuras temporales.

Por tanto, los materiales propuestos son muy sencillos, pero seguros y resistentes tanto frente al riesgo de nuevos temblores como a la llegada del monzón (junio-agosto). Con la ayuda del personal del Departamento de Educación y de las comunidades, se buscarán terrenos adecuados y llanos, que se limpiarán de escombros, se nivelarán y se compactarán. Para cubrir el suelo y protegerlo de la lluvia se colocará una doble capa de lona (tarpaulin), mientras que las paredes serán de cañas de bambú, que servirán también para la separación interior entre las dos aulas; para puertas y ventanas se utilizarán chapas onduladas. El techo estará formado por cañas de bambú cubiertas con lonas. De este modo se quiere ofrecer una estructura ligera pero resistente a la lluvia y muy flexible, para evitar daños durante el enjambre sísmico en curso. Cada estructura contará con al menos dos aseos temporales, construidos también con cañas de bambú y con paredes y techo de lona. Cada aseo tendrá una base interior de fibra de vidrio. El diseño técnico lo propone el Departamento de Educación (Anexo 2). Además, cada escuela recibirá un pequeño kit de higiene y potabilización del agua, con jabón, pastillas potabilizadoras y recipientes con tapa para conservar el agua.

GVC se encargará del abastecimiento y de la correcta distribución de los materiales en todas las zonas elegidas para la instalación.

Las obras, supervisadas y dirigidas por GVC, se realizarán con mano de obra local mediante la metodología del «dinero por trabajo» (cash for work), que permite ofrecer pequeñas pero importantísimas fuentes de ingresos a las familias de la comunidad, que actualmente han perdido sus principales fuentes de ingresos. De este modo se quiere contribuir a aumentar su capacidad de resiliencia, ayudando a contener el riesgo de que muchas familias caigan en formas graves de pobreza.

A2 – Compra y distribución de material didáctico y educativo en las escuelas.

Cada escuela temporal recibirá un kit didáctico y educativo con pizarras y tizas, papel, bolígrafos, colores y cuadernos. Cuando sea necesario, se proporcionarán también, al menos en parte, los libros de texto que normalmente se reparten a los alumnos al inicio del curso. Como el curso escolar en Nepal acababa de empezar, el reparto de los libros de texto no se había completado; por eso será necesaria una nueva evaluación detallada con cada escuela para reponer los libros perdidos.

A3 – Seguimiento y acompañamiento de los profesores.

GVC realizará un seguimiento minucioso de todas las actividades del proyecto: desde la elección del terreno y el modo de instalación hasta el uso de las estructuras, en particular de los aseos y del mantenimiento adecuado de las condiciones de higiene. Además, el personal del proyecto acompañará a los profesores en la reanudación de las clases, con especial atención a los posibles efectos traumáticos del terremoto en los alumnos, explicando sus dinámicas y detectando situaciones de estrés especialmente agudo.

5. Plan financiero

Partidas de gasto	Coste unitario (€)	Cantidad	Coste total (€)
Instalación de 3 escuelas temporales con aseos	2.000	4	8.000
Compra y suministro de herramientas de trabajo y de material de seguridad laboral	100	4	400
Compra y distribución de material didáctico y educativo para la escuela y de material escolar para los niños	500	4	2.000
«Dinero por trabajo» para la instalación de las escuelas temporales	200	4	800
Ingeniero local	200	4	800
Coordinación GVC (parte proporcional)	400	4	1.600
Costes de gestión (oficinas, transporte, comunicaciones)	100	4	400
Costes administrativos	100	4	400
TOTAL	3.600		14.400

Condiciones previas y medidas de mitigación

La intervención está prevista en los dos VDC de Yarsa y Saramthali, siempre que sigan siendo accesibles. Si las condiciones de acceso a estos dos VDC cambiaran, se buscarán otros VDC prioritarios y accesibles dentro del propio distrito de Rasuwa. Cualquier actualización o cambio se debatirá y valorará junto con el Departamento de Educación de Rasuwa y con los responsables designados por la Fundación Irma Romagnoli, con un enfoque de plena colaboración.

Bolonia, 20 de mayo de 2015

Anexo 1 – Mapa de la zona de intervención

Anexo 2 – Diseño de la escuela temporal

PDF del proyecto

A la atención de la Fundación Irma Romagnoli Onlus

c/o Studio Frascari, Via delle Lame 112, 40122 Bolonia

A la atención del Dr. Erus Sangiorgi

Bolonia, 20 de mayo de 2015

Estimados señores:

Tras el terremoto que sacudió Nepal el 25 de abril de 2015 y las réplicas posteriores, que causaron más de 8.000 muertos y la destrucción total o parcial de casi 600.000 viviendas, GVC consideró necesario poner en marcha importantes operaciones de intervención en el distrito de Rasuwa, uno de los más cercanos al epicentro y considerados prioritarios por el Gobierno nepalí. En Rasuwa, GVC ya tiene una larga experiencia de trabajo y un buen conocimiento de las comunidades locales, junto a ONG locales y en apoyo de ONG locales e internacionales.

GVC, presente en Asia desde hace más de 20 años con proyectos de cooperación internacional y de respuesta a emergencias, es actualmente la única ONG de Emilia-Romaña presente en Nepal y participa en los grupos de trabajo de coordinación de la emergencia coordinados por las Naciones Unidas, en estrecha relación con el Gobierno nepalí.

GVC está habilitada para intervenir en situaciones de emergencia (además de en acciones de promoción del desarrollo), es socia de ECHO, la agencia de respuesta a emergencias de la UE, desde 1993, y está habilitada para trabajar en la primera emergencia con fondos de la Cooperación Italiana, fondos de la ONU (OCHA, ACNUR, PMA, UNICEF, etc.), financiación de entidades locales (Región de Emilia-Romaña, Provincia Autónoma de Bolzano, etc.) y donantes privados (LegaCoop, etc.). Sus intervenciones más importantes en este ámbito han sido las emergencias derivadas de los conflictos en Afganistán, Irak, Palestina (desde 1992) y Líbano-Siria (desde 2012), y de las catástrofes naturales que han afectado a Centroamérica y el Caribe (Nicaragua, Cuba, Guatemala, hasta el terremoto de Haití), al Sudeste Asiático (Sri Lanka e Indonesia por el tsunami; Vietnam, Camboya y Filipinas por los tifones) y la crisis alimentaria del Sahel (Burkina Faso desde 2012), con 59 proyectos desde 2009 por más de 20 millones de euros. Nuestros principales ámbitos de intervención son: construcción y rehabilitación de edificios e infraestructuras públicas (en particular escuelas), con suministro también de refugios temporales y reparto de kits de primera emergencia; instalaciones de agua e higiene; ayuda alimentaria y recuperación de medios de vida; y preparación y reducción del riesgo de desastres naturales.

Teniendo en cuenta las capacidades técnicas y relacionales que GVC puede aportar y la atención y sensibilidad que su Fundación ha demostrado ante el desastre de Nepal, les presentamos la solicitud de apoyo y financiación, con un enfoque de plena colaboración, para un proyecto que contribuye a reactivar el sistema escolar del distrito de Rasuwa en favor de 320 niños, niñas y adolescentes de entre 6 y 15 años (propuesta de proyecto adjunta).

Esta intervención se realiza en estrecha relación con las autoridades diplomáticas italianas en Nepal, concretamente con la Oficina VI (Ayuda Humanitaria) de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo, y en coordinación con las autoridades competentes de Nepal, en concreto con el Ministerio de Educación, Departamento del distrito de Rasuwa.

Agradeciéndoles su atención y disponibilidad, reiteramos nuestra plena colaboración.

Atentamente,

Dina Taddia

Presidenta de GVC